盘点2018全球各国币圈监管动态：看各国对数字货币的态度究竟如何？

在区块链被越来越火热的同时，与之并存的数字货币市场也开始受到国家的重视，各国在监管数字货币的态度都是怎样?

美国：监管逐渐严格

美国虽然没有关于数字货币的统一监管法规，但美国金融犯罪执法网络(FinCEN)、美国国税局(IRS)、美国商品期货交易委员会(CFTC)、美国金融消费者保护局(CFBP)、美国司法部(DOJ)等都对数字货币的界定、应用以及犯罪预防、消费者权益保护等发布了相关报告和指引。其中，纽约州金融服务局(NYSDFS)更是率先对数字货币的业务监管建立了规范框架。美国将比特币界定为一类特殊的虚拟货币，将从事比特币交易的平台、支付中介等视为资金传递者(money transmitter)纳入监管范畴。围绕“资金传递者”这一核心，从市场准入、资金转移、反洗钱以及消费者权益保护等方面实施监管。前不久，美国证券交易委员会(SEC)向科技博客Techcrunch创始人的数字基金发出传票。

日本 ：发放交易所牌照，对比特币交易更包容

目前日本已是全球比特币流通交易最大的国家，并且发放了比特币交易所牌照，比如coincheck交易所等。随着日本比特币交易的日益正规，对比特币交易所的全面监控也在日本提上了日程。日本金融监管部门金融服务管理局(FSA)表示，全面监控包括对的监管审计，调查其内部系统当然也包括客户资产安全的系统。甚至有必要时，可以对比特币交易所进行现场检查。

日本金融大臣麻生太郎在3月2日的内阁会议后的新闻发布会上，对于已在金融厅登陆的16家虚拟货币交易所在今春设立新团体的消息，表示“期待他们尽早向政府提出认证申请”。为了找回由于Coincheck黑客事件丢失的社会信用，16家虚拟货币交易所决定本月创立新团体，确立安全管理体制和统一制度。并且以取得基于改正资金结算法的认定资格为目标。麻生太郎对此表示“尊重其自主性”。

韩国 ：实名制交易

在韩国从1月30日起，在数字货币交易中禁止使用匿名银行账户。此举旨在防止数字货币被用于洗钱和其他犯罪活动。据韩国金融服务委员会副主席金永布表示，新规的发布代表韩国公民如果想要在韩国交易所存入保证金进行数字货币交易，这一开设的数字货币交易账号名字与信息需要与其本人银行账户信息相一致。

德国 ：将加密货币作为一种合法的支付方式进行税务决定

德国财政部表示，德国不会对比特币用户使用加密货币作为支付手段进行征税。德国新的文件将加密货币作为一种合法的支付方式进行税务决定，声明如下:“虚拟货币(例如，比特币)变成了合法的支付手段，就像那些参与交易的虚拟货币一样作为一种替代合同和直接支付手段已被接受。”在税收方面，这意味着将比特币转换为法定货币，反之亦然。根据该文件，当买家支付比特币的同时，欧盟增值税的相关指令将应用于交易的价格中。

澳大利亚 ：扩大反洗钱立法

据悉，澳大利亚税务局将使用数据匹配和“100点身份识别”来追踪加密投资者，确保遵守双边税收协定和反洗钱承诺，并从传统的匿名加密领域和市场中获取更多信息，以保证他们今年能够准确地提交加密货币税款。据Bitcoin.com

报道，澳大利亚新的数字货币条例将扩大反洗钱立法，将授权当局监督和管理数字货币交易者的活动，以更好地涵盖数字货币带来的挑战。

英国 ：和证券交易所执行一样的严格监管标准

当地时间3月2日，英国央行行长马克•卡尼出席了在爱丁堡举行的苏格兰经济学会议并发表讲话。他认为，应该对数字货币交易所实施更严格的规定，以遏制非法使用数字货币进行洗钱等金融犯罪货币和资助恐怖主义的行为。马克•卡尼表示：“在我看来，加密资产交易所应该与证券交易所有一样严格的标准，这是目前监管方法中需要解决的一个主要问题。”

俄罗斯 ：对挖矿更加友好

俄罗斯电信和大众传播部提出建立数字货币交易所的想法，这可以让矿工在这里将数字货币兑换为法币。这样采矿业将变得透明，征税也会更加容易。该部还与加密社区的代表进行磋商，制定了一个完整的监管理念以规范采矿业。

印度 ：再三警告

印度官方再三发布消息警告比特币的市场交易者，注意巨大的投机风险，但并未有实质性的监管措施。

朝鲜：对抗美国经济制裁

据美国广播公司援引美国国家安全局(NSA)前网络安全官员的话，为了应对国际社会对朝鲜核计划和导弹项目的制裁，朝鲜去年通过数字货币交易获得了上亿美元的资金，以寻求资金支持该国政权以及进行核计划和导弹项目。此前，自由亚洲电视台(Radio Free Asia)在一封电子邮件中提到，朝鲜去年通过挖矿或黑客活动获得了至少1.1万枚比特币，如果朝鲜在1月份仍然持有比特币，其价值约为1.2亿美元;但是，如果朝鲜在去年12月比特币价格达到高峰时将其卖出，那么价值便是2.1亿美元。不过，邮件中并未说明朝鲜持有1.1万枚比特币是如何计算的细节。

委内瑞拉：谋求新希望

当地时间周二(2月20日)，委内瑞拉正式开始“石油币”的预售。委内瑞拉政府透露，他们发行的石油币将受到巨额石油、天然气、黄金和钻石的支撑。在该国陷入恶性通货膨胀困境的情况下，原有的法定货币体系早已崩溃，石油币或许会成为黑暗困境中的新曙光。委内瑞拉政府透露，他们发行的石油币受到石油、天然气、黄金和钻石的支撑。上周五，该国虚拟货币监管机构透露，石油币将吸引来自卡塔尔、土耳其和其他中东国家的投资，当然也包括来自欧盟和美国的投资。

【比特币大讲堂】一张图读懂全球各国对比特币的态度

如图：绿色代表比特币在该国市场合法；橘黄色代表比特档腔币在该国市场处于中性，指该国尚未将拍蠢宏比特币市场地位公开合法化，但也没有特别的使用限制；淡粉色代表比特币在该国市场受限制，指当地政府尝试通过红线政策或监管来限制数字货币使用；深粉色代表该国已经定义比特币为非法；灰色代表该国对比特币尚未置评。 结合上述数据，在全球受统计的246个国家中，有99个国家（或占比40%）对比特币交易和使用不施加限制，即绿色和橘黄色地区。有7个国家（或占比3%）是受限市场袭册（淡粉色），有10个国家（或占比4%）定义比特币为非法（深粉色），另有130个国家（或占比53%）对数字货币信息没有任何政策（灰色）。

数字货币乘风而来：紧抓机遇，满载而归

我曾经说到破圈到艺术圈的数字货币，背后是永恒的故事性，数字货币的推进，让支付宝和微信倍感压力，而我们国家之所以这么重视数字货币，是因为我们在下一盘大棋。1.抓大放小，事半功倍随着中美博弈的加剧，大家都在担心一件事，万一发生金融战，美国单方面把中国从芦培支付体系中切断，会导致整个贸易都无法开展，给我们带来巨大的打击。正所谓未雨绸缪，我们希望早日找到应对之道。而人民币国际化，让人民币的信用得到全球的认可，建立一套自己的结算体系，是最佳路径。所以我们国家非常重视数字货币，从去年政治局常委们专程组织学习区块链，到央行发行数字货币DCEP，再到现在国有六大行齐推，这一年来，我国在数字货币上的脚陪败唯步在不断加快。数字货币对枯培我国来说，可以说是一次非常好的弯道超车机会，当然也会是一个非常长期的赛道。如果一个国家能把握住货币的流向，同时管理完善，这个好处是非常多的。不仅可以打击洗钱，防范金融犯罪，还可以引导资金的合理流向，提高资金使用效率，提前规避很多风险，比如大家担心的信贷资金用于炒房炒股问题。而数字化时代，一个能够做到全溯源的货币体系，便能够迅速判断资金的流向，精准打击那些违法犯罪行为。甚至，政府还可以做很多调控动作，调配资源减少浪费，做到精细化管理。当然，还需要相应的法律体系，不能因为大数据要数据挖掘，就暴露我们的隐私；不能因为要规避风险，就抑制了创新，否则就得不偿失了。2.伟大公司诞生的摇篮数字货币对中国来说非常重要，主要有两方面原因，一方面，数字化的管理，可以大大提高整个 社会 的工作效率，创造更多价值；另一方面，数字货币是一个很好的弯道超车赛道，可以助推人民币国际化。中国很多 社会 问题，比如民营企业、中小企业融资难问题，高房价问题，股市问题，金融垄断问题和监管缺乏问题。这些问题其实归到最后，本质都是金融的问题。当我们站到整个中华民族复兴的角度来看，会发现这就是一个人民币真正意义上的国际化问题，也是中美之争最终要解决的问题。所以这是非常重要的问题，里面也蕴含了很多机会。将来会出现很多伟大的公司，包括和区块链技术相关、和数字货币及数字货币应用相关的公司，也可能会派生出新的商业模式。美国也会非常重视，因为区块链技术挑战了美国的美元霸权。所以相关领域的投资机会也会是比较多的。因为赛道很长，机会很多，有源源不断的故事可以讲，所以会有阶段性的炒作。我之前写过《美国究竟在担心什么？》这篇文章，里面提到了几个革命性的改变，分别是金融、 科技 、能源和军事，蕴含着很多投资机会，大家可以回头看看那篇文章。而金融可以叠加 科技 ， 科技 会有技术性的突破。数字货币就是金融叠加 科技 的革命。两个领域的叠加，带来巨大的投资机会。而同样叠加了两个领域的还有新能源车，叠加了能源和 科技 这两个领域。同样是长远的赛道，长期的题材，中途会有波折，但一定会出现很多伟大的公司。能源是推动 科技 发展最重要的因素，也是影响人类发展速度的主要矛盾。不管是对太空的 探索 ，还是对基因的专研，人类的终极追求是自由。技术让我们更自由，能让人类更自由的技术领域，就会产生伟大的公司。那么，面对数字货币和新能源这样的长期赛道，该如何操作才能把握更多投资计划呢？其实，这两个领域，都像四季牧场一样，我们可以用趋势中四季围猎（围猎C）来应对。当然，在关键的时候，可以参与中四季的炒作。对于那些已经可以看见业绩的公司，可以把它纳入价值牧场A。我们做投资，好的股票不需要太多，即使你只盯着这两个长期赛道，最后的收益也绝对不会差的。

链乔教育在线｜关于数字货币，你应该知道的一切

1、什么是数字货币 数字货币，根据百度百科资料显示，数字货币是电子货币形式的替代货币，数字金币和密码货币都属于数字货币，是一种不受管制的、数字化的货币，通常由开发者发行和管理，被特定虚拟社区的成员所接受和使用。 中国互联网金融协会区块链工作组组长李礼辉在2017年9月18日发布的一篇文章中提到，“数字货币必须具备法定地位、国家主权背书，明确发行责任主体。”而在央行数字货币的定义中，任何非有形货币都称之为数字货币。 虽然目前对于数字货币的定义存在一定分歧，但统一的认知是，以数字形式呈现的非纸币、硬币等实体货币，但承担了实体货币职能，能够支持即时交易和所有权转移的一种货币。 2、电子货币、虚拟货币和数字货币的对比 电子货币：由金融机构发行，不限制使用范围，发行数量由法定货币决定，价值与法币对等。 虚拟货币：由网络运营商发行，只能流通于网络不得支付购买实物，由网络用户用法定货币向 游戏陵旦 公司购买所得。如Q币、魔兽金币、百度币等，只能单向流通。 要对电子货币、虚拟货币以及数字货币进行区分，需要从发行主体、适用范围、发行数量、流通方式等多个维度进行比较： 目前我国央行推出的数字货币（DCEP）是基于区块链技术推出的全新加密电子货币体系。DCEP将采用双层运营体系，即人民银行先把DCEP兑换给银行或者是其他金融机构，再由这些机构兑换给公众。并且，央行的全球货币早在2014年就已经开始准备了。 未来的财富不是美元，也不是黄金，一定属于区块链数字资产；数字资产将成为金融体系的新宠，成为全球经济变革大趋势。 在Facebook发行加密货币libra 天秤币成为互联网全球金融市场焦点的同时，中国人民银行打造的数字货币DCEP（Digital Currency Electronic Payment）也正式从幕后走向台前。对比Libra币与中国拟发行的央行数字货币DCEP，不禁惊呼，这难道是中国为全球各经济体准备的“新世界货币”吗？ 3、DCEP具备“世界货币”所需的一切条件 对比DCEP与Facebook推出Libra币可以发现，二者在安全性、架构、理念等方面十分相似。不同的是，DCEP在保有Libra优点的同时，针对Libra币无法成为世界货币的设计缺陷，DCEP给出了近乎完美的答运早案： （1）DCEP与人民币可以1:1自由兑换，支持连接中央银行； （2）DCEP采用商业银行和中央银行的双层制度，适应国际上各主权国家现有的货币体系； （3）DCEP是主权货币，是纸质人民货币的替代，可以确保现有货币理论体系依然发挥作用； （4）DCEP可以基于特殊设计，可以不依赖于网络进行点对点的交易。 1、数字货币革命，动摇了原旁汪雀有国际经济秩序的地基，成为当前全球数字经济时代的战略制高点。 数字货币的到来，源于两条 历史 发展主线的汇合。一是数字化发展，二是货币本身的发展。 信息化、网络化的发展缔造出一个数字化的虚拟空间。当各种各样的数字商品、数字服务以及数字资产层出不穷，数字货币的出现也就顺理成章了。 经济数字化使得数据总量飞速增长。研究显示，当前全球数据总量正在以“10年10倍”的速度增长，到2025年将达到约163ZB（1ZB约等于1万亿GB）。其中，中国的数据总量到2020年末预计将超过8ZB，全球占比18%左右，有可能首次超过美国跃居全球第一。2020年4月，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确提出发展数据要素市场，加快数据资产化进程。这意味着，数据资产的形成、流通、交易、开发等过程都会纳入规范化市场框架中。 为什么不能大量发行传统货币来满足数字经济的需要呢？这与传统货币的性质有关。传统货币是“通货”，也就是可以交换任何商品，使用场合不受限制，由于不携带信息，也很难追溯。这就使得传统货币如果跟随数据量的增长而膨胀的话，直接失去价值尺度职能，也就是变成废纸。而数字货币则不同，它虽然也是“通货”，但却可以携带信息，于是自身具备稳定性，可以作为数据资产的“锚”而不是被数据资产“带飞”。 实际上，最早实践数字货币理念的比特币，其核心属性就是总量可控，从而可以用于衡量其他商品的价值而非被其他商品决定其供给量。当然，从性质上看，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。因此，从战略全局看，在信息化、数字化成为经济发展主要趋势之一的大背景下，发行主权数字货币是大势所趋。 2、央行数字货币实施的优势体现 数字货币具有国家信用，与法定货币等值，同比特币等虚拟货币有着本质上的区别。首先数字货币无需网络，用户使用起来很方便，体验度高。央行数字货币不需要网络就可以离线支付，只要手机打开电子钱包就能轻松完成支付。而目前大家熟知的移动支付在通信网络不好的地区，或者手机断网了，就不能使用了，这是数字货币区别于其他支付方式的一大优势。 其次央行数字货币与普通银行账号相比，最大的差别是颠覆了银行账号体系，取而代之的是统一的电子钱包。这说明今后将不用再去银行开办账户，只需下载数字货币APP即可通用。银行的部分功能将被数字货币取代。同时人们也不必再用微信或支付宝绑定银行卡，线上线下消费，直接支付数字货币就可以顺利完成。 数字货币可以颠覆纸币使用方式并节省成本。从货币发展 历史 来看，货币向低成本、可靠、便捷的方向发展是不可逆的趋势。从古至今货币的形态正变得越来越自由，纸币发展成熟后必然将产生数字货币。同时纸币、硬币的发行、防伪、印制、贮藏各个环节都需要成本，在数字货币时代，这些成本都可以节约，大大增加了生产效率，使得金融交易变得更加高效和便捷。 3、数字货币掌握各种资金流向，方便国家征税 以往用现金或者用微信、支付宝进行支付，如果没有发票，收入是很难追踪到，因此可以避税和逃税。但是用了数字货币以后，每一笔收入和支出都可以追溯到源头，偷漏税的空间比以前小了很多。 通过现金逃税避税再也行不通了，国家很早就要求银行报送大额现金业务信息，推送至相关部门共享。对大额现金业务信息分行业、用途、金额进行分析。一旦数字货币全面推广落地，所有的合同交易、工资发放、现金来往都将在银行留有底案，公司及个人所有的账目往来都将透明化，所需要缴纳的税款也显而易见，偷税漏税极容易被查处。 伴随着技术的发展，自原始部落狩猎和采集时期至今，货币已历经多个阶段： 在货币的演化史上，最初的物物交换——金属交换——纸币、银票——现在的线上支付Q币、电子现金等，都是跟随时代变迁而来。 货币的形态从实物货币、金属货币、待用货币、信用货币、电子货币到数字货币，货币自身的价值依托也从实物价值、发行方信用价值。 货币（信用卡、纸币）需要额外系统（如银行）来完成生产、分发、管理等操作，带来很大的额外成本和使用风险，如伪造、信用卡诈骗、盗刷、转账等。 实现一种数字货币，保持既有货币这些特性，消除纸质货币的缺陷，提升便携、方位、辩伪、匿名、交易、资源、发行等方面的能力。 中心化控制下的的数字货币需要一个中心管理系统，但很多时候并不存在一个安全可靠的第三方记账机构来充当这个中心管控的角色。 2019年底，数字人民币试点、测试相继在深圳、苏州、雄安、成都四地及北京冬奥会场启动；2020年10月，增加上海、海南、长沙、西安、青岛、大连六个试点测试地区。 目前数字人民币试点范围有序扩大，应用场景逐步丰富，应用模式也是持续创新，系统运行总体稳定，初步验证了数字人民币在理论政策、技术和业务上的可行性和可靠性。数字人民币试点测试坚持稳妥、安全、可控原则，以受邀白名单用户小额交易为主，目前参与人数、参与笔数、净兑换的金额总体上还是比较小的。试点过程中各方面对数字人民币都有比较高的兴趣，试点地区用户的积极性比较高，试点场景现在覆盖了生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等多个领域。 下一阶段，将根据试点参与各方的反馈，不断完善和优化数字人民币技术、业务和政策方案，深入 探索 数字人民币应用模式，强化数字人民币通用性和普惠性，完善产品功能和应用性，提升系统的安全性、稳定性。试点地区目前总体上仍然处于试点测试阶段，什么时候正式推出现在还没有时间表。 新冠疫情加快了经济数字化，无接触交易和支付成为很多人的生活常态。疫情下，全球央行数字货币（CBDC）研究力度进一步加大。中国数字货币发展处于什么阶段？数字货币将如何改变支付？对金融体系和普通人的生活又会带来什么影响？ 在博鳌亚洲论坛2021年会“数字支付与数字货币”分论坛上，人民银行新任副行长李波表示，数字人民币目前的发展重点是推进在国内的使用。“人民币国际化是一个自然而然的进程，我们的目标不是取代美元或其他货币，而是让市场做出选择，以实现国际贸易和投资的进一步便利化。”早在2014年，央行就开始对数字货币发行框架、关键技术等问题进行研究。2019年8月，央行明确“加快推进我国法定数字货币（DC/EP）研发步伐”为2019年下半年重点工作之一。 各国央行数字货币之间的跨境协助与互操作性成为焦点 自2018年年末以来，全球多数经济体陷入全面衰退，加剧通货膨胀，法币贬值；同时科学技术飞速发达，计算机互联网相关技术突破，区块链快速发展。数字货币作技术链接全球金融、数字化、以及区块链整个行业的重要一环，作用将会越来越重要。 目前，数字货币使用人数虽然在不断增长，但使用人群在全球范围内仍占小部分，使用率不超过10%。此外，数字货币与投资操作的相关性很高，大部分过用户仍然集中在炒币，一旦数字货币行情大幅下跌，将影响市场整体信心。 所以对于数字货币的监管，2020年各国政府必然会更进一步，以维持本国现有金融体系为基础针对当前数字货币市场表现提出更为完善的监管政策。如果全球治理可以形成一定共识，或许会推动数字货币最终形式的呈现。 在各方监管下，项目发行代币融资门槛提高，进而市场上导致市场项目方质量会提高，加速产业落地；越来越多市场劣质币种淘汰，数字货币创新增多。主流的数字货币或合法介入金融体系，转变成证券、理财等多种形式；新的监管形式下会滋生交易所向着多元化的方向发展。 央行数字货币可分为批发型与零售型两种类型。批发型主要用于企业间以及金融系统的结算、清算，零售型主要用于日常支付。中国人民银行前行长周小川表示，数字人民币的起始点是做好零售，做好零售系统的升级换代。零售系统效率提高是开展其他所有业务的基础。在此基础之上，批发系统、跨境支付操作才具备可能性。 随着各国央行数字货币的发展与推进，跨境支付问题成为热议话题。2019年，泰国中央银行联同香港金融管理局展开了研究，利用央行数字货币及区块链平台解决跨境支付中的各种问题。跨境支付非常复杂，对外汇管理、资本流动管理都有影响，这些问题都必须要解决。所以泰国现在只是建立了专用的支付走廊，通过试点项目把可能产生的影响放在可控的范围内。 中国正在研究比特币、稳定币的监管规则，从比特币诞生之初，其定位一直处于争议之中。比特币和稳定币是加密资产，加密资产是投资的选项，本身不是货币。加密资产将来应该发挥的是一种投资工具或者是替代性投资。很多国家包括中国正在研究，把它作为一种投资工具应该有怎样的监管环境，虽然可能是一个最低的监管规则，但仍然且必须要有监管规则，以及确保这类资产的投机不会造成严重的金融风险。 如果想让稳定币这样的加密资产成为广泛使用的支付解决方案，需要更加强有力的监管规则，要比比特币现在的监管更加严格，将来任何稳定币，如果希望能够成为一个得到广泛使用的支付工具，必须要接受严格监管，就像银行或者准银行金融机构一样得到严格监管。